长阳县人力资源产业园区

• 【投资远安县】2017年远安县政府工作报告

  远安县人民政府工作报告 2017年3月31日在县十八届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长明 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，是远安站在新起点上逆势跨越的一年。面对经济持续下行压力和各种困难挑战，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县人民政府团结带领全县人民适应把握引领经济新常态，务实重行、克难奋进，较好完成了县十七届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县实现地区生产总值202.3亿元，全社会固定资产投资252亿元，社会消费品零售总额46.2亿元，地方一般公共财政预算收入11.1亿元，外贸出口1.2亿美元，城镇居民人均可支配收入2.8万元，农村居民人均可支配收入1.6万元。 一年来，我们主要做了以下工作： 加速转型升级，综合实力迈上新台阶。 项目投资持续扩大。7个省市重点项目完成投资43.8亿元，占年度投资计划的114%。县一高校园升级改造、县医疗中心等11个县级投资重大基础设施项目加快建设。100个年度重点项目按时序推进。广宜服饰、天元化工一期、楚园春三期、永安车桥技改等项目建成投产，吉星化工牙膏级磷酸氢钙、瓦仓谷香压榨油、清香园中药饮片等项目进展顺利。全年招商签约项目62个，协议投资总额70亿元，招商到位资金127亿元，其中亿元以上项目25个。对上争取资金10.9亿元。 工业经济提质增效。全年规模工业增加值增长12.7%；实现工业总产值343亿元，增长12.7%。磷化工、农产品加工、生物医药、新型建材四大支柱产业实现产值304.9亿元，占工业总产值的88.9%。工业园区扩容提质步伐加快，新增基础设施配套投资5000万元。新增规模以上工业企业18家，产值过亿元企业达47家。东圣化工稳居中国民营企业500强。积极化解过剩产能，关闭退出煤炭企业12家，淘汰落后产能75万吨。有效盘活奥龙食品、群创化工等5家企业闲置资产。成功纳入武汉国家航天产业基地辐射区，成功创建全省首个县级军民结合产业示范基地。 农村经济稳定增长。粮油生产持续丰产增收。以食用菌、优质米、茶叶、水（干）果“一主三特”为支撑的农业产业体系初步形成，全年完成农业总产值34.8亿元，增长14.7%。农业产业化经营加快推进，整合优势资源组建鹿溪玉贡茶叶公司，引导森源生态科技公司完成股权重组，全县新增市级龙头企业3家，新培育农民专业合作社112家、家庭农场37家。规模以上农产品加工企业达25家，实现农产品加工产值89.3亿元，增长22%。“远安冲菜”被评为农产品地理标志，“远安黄茶”农产品地理标志通过省级验收。 第三产业加速提升。全域旅游领跑全省，成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位，经验在全国交流。花林寺镇成功创建“湖北省生态旅游综合示范乡镇”，金家湾、武陵峡口被评为“湖北省首批地质旅游示范景区创建单位”。新增3A级旅游景区3家。三峡水乡、回龙湾、西河大峡谷、嫘祖文化园等9个重点景区基本建成并投入运营。新发展农家乐120家、精品民宿9家，建成旅游咨询服务中心3个。成功举办湖北·远安嫘祖文化节等节会活动，远安国际田野马拉松获评“2016中国田径协会铜牌赛事”和“自然生态特色赛事”。全年接待游客529.8万人次，实现旅游综合收入37.1亿元，分别增长29.7%、29.3%。电子商务产业园建成运营，全县电商网络交易额达2.9亿元。新增自营出口经营权企业6家。全县金融机构存款余额112.3亿元，贷款余额71.5亿元，存贷比达63.7%。 创新要素加快聚集。完成高新技术产业增加值90亿元。新增高新技术企业6家[1]、省级研发中心和市级工程技术中心[2]各1家。实施科技创新计划项目10个，转化科技成果7项。成功申报湖北省第三批知识产权示范企业2家。全县首个院士工作站[3]获批成立。我县荣获“湖北省科技创新先进县（市、区）”称号。新增省著名商标4件[4]、省名牌产品3件[5]。 实施全域统筹，城乡面貌呈现新变化。 县城功能不断优化。“绿色城镇筑基”五年行动计划全面启动。城市设计取得阶段性成果，“多规合一”[6]试点工作处于全省领先地位。国家园林县城成功创建，国家卫生县城创建工作顺利通过专家组评审。解放路中段、凤仪路延伸段、红阳路、北门街、鸣凤大道延伸段等城区道路改扩建进展迅速，刘家湾大桥、二桥维修加固、付家河水库至县城输水管网、“四馆一中心”[7]等市政工程有序推进。3000套城市棚户区改造全面开工。城市管理工作扎实有效。 镇村建设持续加强。花林寺旅游廊道建设成效显著。通道绿化提档升级105公里。农村生活垃圾治理持续走在全省前列，先后被纳入全省垃圾分类减量试点县、垃圾分类减量智慧化管理平台试点县，在全省率先实现智慧环卫全覆盖。全域特色农房推广工程稳步推进。全面完成13个村村庄整治工作。创建省级宜居村庄3个、“绿色示范乡村”13个。洋坪镇荣获“中国最美乡镇”和省级“森林城镇”称号。金桥村被评为“全国美丽宜居村庄”和“全国生态文化村”。 基础设施日益完善。完成各类水利工程197处，除险加固小 （二）型水库3座，完成巩河汪家河茅坪场段治理、鹿苑河水生态修复和2016年度小农水重点县等7个项目。全省首个“代建制”工程付家河中型水库基本建成。1.5万人农村饮水巩固提升工程全面完工。累计建设高标准基本农田12万亩。荷花110千伏变电站增容工程和年度配电网项目顺利完成。 厚植生态优势，环境保护取得新成效。 生态治理先行先试。远安全域被纳入三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”试点，四大主题任务[8]取得阶段性成果，全国县域生态治理首试样本取得国际影响。成立全国首个县域生态治理委员会、县域生态治理公益创投基金会。成功创建全市首个省级生态县。国家生态文明建设示范县和全省林业生态示范县创建工作扎实推进，新增省级生态镇、村10个。植树造林、退耕还林近2万亩。 环境保护更加严格。认真执行“三同时”制度，完成建设项目环评审批80个，否决投资近3亿元。沮河、漳河、黄柏河流域水环境保护不断加强。加大磷矿开发区域水土流失和环境保护工作，督促21家企业落实污水净化达标排放、废渣无害化处置措施。建成沮河马渡河断面水质自动监测站和县环境监测监控中心。县城污水处理厂提标升级改造、乡镇污水处理厂建设加快推进。关闭采砂企业20家、规模畜禽养殖场2家。沮河出境断面水质明显改善。强力推进突出环境问题整改，加油站油气回收、陶瓷行业、餐饮油烟和扬尘污染等专项整治扎实开展，淘汰黄标车及老旧车辆575辆。鸣凤城区空气质量优良天数占有效监测天数的94.1%。《远安县国家级重点保护古生物化石集中产地保护规划》顺利通过评审。洋坪镇荣获“第九届中华宝钢环境优秀奖”。 资源利用科学合理。“中国生态磷都”上升为省级战略。磷矿资源全面实行全层开采，分级管理水平不断提升，准运管理基本实现智能化。《远安县矿产资源三轮规划》加快编制。全省矿产资源节约与综合利用试点工作扎实推进。页岩气完成三维地震勘探采集工程。实现清洁能源入户1100户。农作物秸秆综合利用率达98%。 激活内生动力，发展环境实现新改善。 互联互通能力明显增强。远当支线货运铁路前期工作进展顺利，河茅、洋百、分两二级公路全面完工，盘棚一级路、绕城一级路、环金家湾至鹿苑寺景观公路等重大交通项目有序推进，对外开放新通道加快形成。宜昌至远安城际公交投入运营，城乡公交实现全覆盖。县二级客运站主体工程完工。建设农村公路117.3公里。通信基础设施不断完善，光纤宽带实现全域覆盖。 改革开放活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进，企业“五证合 一、一照一码”[9]和个体工商户“两证整合”[10]改革全面落实，全年新登记市场主体2296户，新增注册资本10亿元。受理并办结各类行政审批和服务事项12万余件。严格落实国家惠企减负措施，出台企业减负政策，减免退各类税费4679万元，为企业减少各项社保费支出2430万元、清退涉企保证金500余万元。投融资改革扎实推进。城投公司完成融资32.3亿元，成功发行首支9亿元城投企业债券，全县直接融资实现历史突破。累计为企业投放调度资金2.9亿元，发放保证保险贷款3650万元，投放应急周转资金8.9亿元。新增国家级“守合同重信用”企业2家、省级9家。 增进民生福祉，社会事业开创新局面。 精准扶贫扎实有效。全县4568户9193人脱贫销号，10个建档立卡贫困村脱贫出列，顺利完成年度脱贫目标任务。全年统筹到位资金8.3亿元用于精准脱贫。投入5600万元设立农村互助合作社基金和产业扶贫专项基金，投入2000万元撬动2亿元金融信贷资金支持产业发展，投入4700万元完成并网光伏扶贫装机5888.6千瓦。易地扶贫搬迁两年任务一年完成，搬迁入住859户1719人。金融扶贫扎实推进，为贫困户和新型农村经营主体发放小额贷款1220万元。升级改造15个贫困村低电压台区24个。10个贫困村饮水安全整体推进项目全面完工。出台城乡居民精准扶贫医疗补充保险实施办法，有效解决因病致贫问题。 民生保障日益改善。新增城镇就业7618人，失业人员再就业3922人。发放小额担保贷款2215万元。全力保障农民工合法权益。社会保险覆盖率、城乡居保参保续保率、基础养老金发放率均达100%。城乡低保、农村五保同步提标。4107名残疾人喜领“两项补贴”，临时救助、医疗救助等惠民利民工作扎实开展。“阳光家园”、“阳光超市”等关爱工程不断深化。农村福利院建设更加规范，养老服务体系逐步完善。我县被评为全省“拥军优属先进单位”。成功应对“98+”洪水灾害，实现了“损失98-”目标，救助受灾困难群众3.2万人次，重建和修缮倒损住房253户。安全生产形势平稳向好，食品药品安全保障有力。公共安全视频监控建设联网应用试点经验在全国交流，平安建设进一步深化，社会大局和谐稳定。 社会事业协调发展。学前教育“三年行动计划”稳步推进，航天、茅坪场镇中心幼儿园建成并投入使用。普通高考质量实现连续7年稳定提升，技能高考成绩位居全省中职学校第一。“健康远安”建设稳步推进，“五化”村卫生室实现全覆盖，“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革深入开展，两孩免费基本生育服务政策顺利实施，基本公共卫生服务能力全面提升。嫘祖文化博物馆建成并对外开放，公共体育场田径跑道和足球场项目开工建设。我县被纳入全国32个农村精神文明建设试点县。“嫘祖”入选“宜昌十大文化符号”。罗必炎家庭获“全国文明家庭”。胡小军坚持诚信经营，入选全国先进个体工商户。 与此同时，国防动员、国防教育和民兵预备役工作不断加强。人事、编制、统计、物价、粮食、畜牧、供销、档案、方志、区划、科普、气象、民族、宗教、对台、侨务、应急管理、人防、保密、移民、消防、工会、共青团、工商联、妇女、儿童、老龄等事业全面发展。 在全力推进经济社会发展的同时，我们着力加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。严格财政资金监管，行政监察和审计监督进一步加强。完成公务用车制度改革，处置公务用车133辆。始终坚持依法行政，公开政务信息2.6万件，主动接受县人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、批评和意见89件，政协提案102件。法治远安建设深入推进。先调后导“两步工作法”获国家信访局肯定。法律顾问、县级政府部门权责清单等制度全面落实，行政效能持续提升。 各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛！一年来，我们积极应对错综复杂的宏观经济环境，稳神定气、负重前行，全县经济社会行稳致远、人民生活幸福久安迈出坚实步伐，这是县委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员有效监督、全力支持的结果，是广大干部群众锐意进取、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志和远安驻军官兵、武警指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在回顾成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的困难和挑战。传统产业转型升级较慢，新型产业力量偏弱，经济总量扩充与结构转型升级的双重压力不断加大；融资难、征地难、要素配套政策性障碍等问题依然突出；财政收入增长放缓，财政刚性支出与日俱增，财政收支平衡压力加大；经济发展与环境保护、安全生产之间的矛盾日益突出；扶贫、教育、医疗、生态环境等与人民群众的期盼还有一定差距；少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视、正面回应，采取坚决有力措施加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是新一届政府的起步之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年的政府工作，意义特别重大。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基”三大战略，突出创新驱动，狠抓改革攻坚，加快产业转型，推进城乡一体，坚持绿色发展，加强民生保障，提升政府效能，全面完成年度各项目标任务，推动县域经济持续争先进位，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共财政预算收入增长8%以上，外贸出口增长5%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，确保全域脱贫摘帽。 围绕实现上述目标，我们将突出抓好以下六个方面工作： 积极扩大有效投资。全力推进省市重点项目、县级投资重点基础设施项目和年度重点项目建设，促进投资持续增长。加快天元化工气雾剂、安众科技GPS定位器、中石油页岩气开发等项目建设，推动航泰科技特种设备（一期）、天元化工高氯酸铵、吉星化工牙膏级磷酸氢钙等项目建成投产。编制出台军民融合产业园和万里化工园拓展区控制性详规，完成城南工业园双利片区标准厂房及基础设施配套工程，统筹推进石头店、洋坪等工业园开发建设。优化招商引资优惠政策，大力开展驻点招商、产业招商，力争全年招商引进项目70个以上，其中2000万元以上项目36个以上，招商到位资金120亿元以上。全力推进军民融合产业园项目对接，切实抓好生态功能区调整、农业综合开发竞争性分配等重点项目对上争取工作。 大力发展新型工业。坚定不移推进“新型工业强县”战略，力争实现规模工业总产值380亿元以上。紧紧围绕打造500亿级磷化工和百亿级农产品加工、生物医药、新型建材四大支柱产业集群，重点推动磷化工向精细化、集约化方向突破，农产品加工及生物医药向集群化方向发展，新型建材向中高端转型。大力支持机械制造、轻工、新能源等产业壮规模、提层次；加快军民融合深度发展，努力争创军民融合发展示范县。全力支持实体经济发展，引导吉星化工、奥力铸造、武星科技、盼盼木制品等企业引进新技术、开发新产品。鼓励和支持企业挂牌上市，用好小微企业保证保险贷款、企业应急周转资金、省市产业基金，着力破解融资难题。扎实推进中小企业成长、亿元纳税企业和百亿产业培育等工程，确保全年新增规模以上工业企业7家以上。促进工业与信息化深度融合，争创省级“两化融合”示范企业2家以上。 稳步发展特色农业。积极引导农村土地流转，发展多种形式农业适度规模经营，加快农业板块基地、产业园区建设，推动“一主三特”农产品品质提升和品牌创新。继续稳定食用菌种植规模，全年新建改造茶叶基地1万亩，建设绿色高产高效优质稻基地1万亩。大力培育新型农业经营主体，力争创建市级以上示范合作社和家庭农场10家以上，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上。加快发展农产品精深加工，新增规模农产品加工企业1家以上，实现农产品加工产值96亿元以上，与农业总产值比达2.65:1以上。推动休闲农业和乡村旅游提档升级，支持建设一批省、市级休闲农业示范点。扎实开展农产品质量安全诚信体系建设，努力争创省级农产品质量安全示范县。新增“三品一标”[11]认证5个以上。加快推动“远安香菇”、“远安黄茶”等成为国内知名品牌。加强村级运转保障，建立村级集体经济专项扶持资金，支持30个“一村一品”专业村发展，努力推动村级集体经济发展壮大。 加快发展现代服务业。深入推进“全域旅游富民”战略，全力创建全国全域旅游示范县。扎实抓好A级景区创建，力争金家湾获4A景区授牌，武陵峡口4A创建通过初评，三峡水乡、金桥梦里老家成功创建3A景区。加快太平顶、翟家岭、龙凤高山奥运村等10个项目建设,推动宝华寺漂流、高安楼、龙凤高山奥运村度假酒店等项目建成营业。不断完善旅游要素配套，重点推进龙凤村、金桥村等一批特色精品民宿建设。继续办好远安国际田野马拉松、嫘祖文化节等活动赛事，大力推进外地旅行社渠道商来远合作推广产品。以“旅游+产业”促进全域旅游提档升级，重点推动旅游与农业、体育、康养、文化产业融合。大力发展电子商务，探索推广村淘模式，积极创建省级电子商务示范基地，培育年销售额2000万元以上电商主体4家以上，实现电商网络交易额4.3亿元以上。新培育限上商贸企业7家以上、自营出口经营权企业5家以上。 （二）深化改革创新不畏难，进一步激发发展活力。 持续推进创新创业。研究落实促进创新创业政策措施，加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式为主的“四新经济”，支持企业开展技术攻关和新产品开发，实施工业科技计划项目10个。深化产学研合作，实施县校科技合作项目5个，转化科技成果6项，实现技术合同成交额1亿元以上。全年新增高新技术企业2家以上。研究出台新形势下人才培育和引进办法，引导各类人才参与远安建设和发展。 更大力度推进改革。全面落实供给侧改革各项政策措施，深化“三去一降一补”，加快推进煤炭行业去产能工作，确保全县煤炭企业安全有序关闭退出；积极处置“僵尸企业”，有效盘活闲置资产资源；从税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易成本等方面，继续帮助企业降成本。进一步深化简政放权，推进行政审批和政务服务标准化建设。规范行政审批中介服务，应用推广湖北省行政审批中介服务管理平台；深化完善权责清单制度，编制公开乡镇权责清单；全面推行“双随机一公开”[12]监管，不断提升服务质效。加强社会信用体系建设，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制。大力开展投融资改革，推进城投公司市场化转型，新增融资额度10亿元。认真落实农村承包土地“三权分置”改革[13]。加快推进医药卫生体制改革，持续推进事业单位分类改革。统筹抓好国有林场、户籍制度、司法体制、财税体制、乡镇“一府三中心”[14]等其他各项改革。 （三）推进城乡建设不停步，进一步加快城镇化进程。 强化城市引领作用。加快推进绿色城镇筑基五年行动计划实施，着力打造低冲击开发绿色城镇样板。扎实做好“多规合一”工作，启动平台运行。完成城市设计、城区总规修编和控规编制及鸣凤省级风景名胜区总体规划修编工作。完成城管综合执法体制改革。抓紧做好城东大道（含飞龙路）、凤仪路中段改造、沿河路等项目前期工作，完成解放路中段、凤仪路延伸段、鸣凤大道延伸段等改扩建工程。加快推进刘家湾大桥新建、凤山棚户区改造、县一高校园空间拓展及功能建设等项目，完成二桥维修加固、付家河水库至县城输水管网、污水处理厂提标升级改造等工程。高标准建设沮河滨水生态景观带和公园绿地，启动鸣凤城区城市更新、城区慢生活绿道建设、水系研究及黑臭水体整治等工作。突出“小尺度、低密度、高品质”原则，有序推进老旧住宅宜居综合改造。进一步优化城市交通秩序管理，着力解决小城大堵问题。新建城区停车场，解决停车难问题。综合施策促进农村人口向县城梯次转移。稳步推进智慧城市建设。 持续建设美丽乡村。加快培育特色小镇，启动茅坪场镇食用菌生态小镇和鹿苑黄茶生态产业园建设；支持花林寺省级旅游名镇、洋坪省级旅游名镇和历史文化名镇创建工作。完成荷当公路棚镇至嫘祖段、环金家湾至鹿苑寺旅游公路（中环线）等通道绿化工程。重拳治理违搭违建和城乡墙体外立面广告。推进农村社区建设试点工作。启动全域村庄规划，加强城乡个人建房管控，扎实抓好特色农房提标工程。加强传统村落和“最美乡愁”村落保护力度。完成10个村村庄环境整治。深化农村生活垃圾治理，进一步巩固和提升“清白”工作水平。 不断完善基础设施。积极配合上级部门做好襄荆宜高铁项目争取工作，大力推动花溪路至花林寺镇快速路项目实施。全力服务远当支线铁路建设。加快盘棚一级路、绕城一级路、环金家湾至鹿苑寺景观公路改造（鸣凤至鹿苑寺段）等重大交通项目建设。扎实推进中央农田水利项目县、沮河花林寺镇段治理等项目，全面完成小型水库水雨情自动测报系统建设。切实抓好高标准基本农田整治工作。完成65个村农网升级改造项目。进一步完善通信基础设施，新建通信铁塔50座，新增固定宽带用户7000户。 （四）坚持绿色发展不动摇，进一步放大生态优势。 积极打造生态治理“远安试点”。扎实做好四大主题任务，推动我县生态治理由试点走向示范。编制《远安县生态产业五年发展规划》，建立生态产业项目库。实行重点生态功能区负面清单制度，严守生态保护红线。加强生态修复，着力实施沮河湿地公园建设和森林质量提升工程。启动建设环保公共自行车租赁系统，积极推广使用节能型电器、节水型设备等节能环保低碳产品。实施社会组织发展计划，着力开展社会组织孵化培育工作。 严格保护生态环境。力争成功创建国家生态文明建设示范县。探索推广森林抚育经营模式，完成人工造林、封山育林2.2万亩。加快推动古生物化石剥离工程和国家级地质公园建设。严把项目准入，杜绝高耗能重污染项目上马。加大工业废气、秸秆露天焚烧、燃煤、机动车尾气、加油站油气回收、扬尘、餐饮油烟等防治力度，优化禁鞭区范围，进一步改善空气环境质量。深化“河长制”[15]管理，切实抓好重点流域水污染防治。以磷化工企业、畜禽养殖场、城镇生活污染源为治理重点，持续推进沮河、黄柏河水环境质量改善，努力实现考核断面水质达标。严格集中式饮用水水源地保护。稳步推进万里和江北工业园工业污水处理厂项目，加快完成乡镇污水处理厂建设。强化环境监管，建立健全县、乡、村(社区)三级环境监管网格。积极开展土壤污染状况调查。严格控制农业面源污染。 科学高效利用资源。加快“中国生态磷都”建设。扎实推进矿产资源节约与综合利用试点项目。推进土地节约集约利用，力争单位GDP地耗下降率达8%以上。扎实推进耕地质量提升和保护。全面完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。积极推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发。完成清洁能源入户1000户。 （五）增进民生福祉不懈怠，进一步提高幸福指数。 扎实推进精准脱贫。按照“全市率先、全省领先、全国有先”目标，举全县之力决战决胜脱贫攻坚工作，确保在全省37个贫困县中率先全域脱贫。加大产业扶贫工作力度，继续完善并落实产业扶贫专项基金和扶贫互助合作社基金政策，积极探索资金、土地和山林入股等收益分配模式，促进贫困对象持续稳定增收。大力整合扶贫资源，强化扶贫资金监管，集中财力办实事，建设农村公路152公里，改造农村危房800户。不断加强农村饮水工程建管工作，完成1.2万人农村安全饮水工程，实现饮水安全工程全域覆盖。探索实施扶贫脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。 切实加强民生保障。新增城镇就业4200人，城镇失业人员再就业1400人。扎实推进农民工工资保证金制度和工资直达试点，切实保护劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，努力实现城乡居民社会保险法定人员全覆盖。加快完善养老服务体系，继续推进农村老年人互助照料中心和农村幸福院建设。创新农村福利院管理机制，探索开展农村福利院购买服务试点。新建居家养老服务中心。推动实施低保乡镇审批、县级备案制度。统筹抓好医疗救助、优抚安置等工作。新开工城市棚户区改造850套，基本建成各类保障性住房1108套。 繁荣发展社会事业。做好县城学校规划布局，扎实推进“全面改薄”、职业教育基础能力暨实训基地建设等工程，持续改善办学条件。大力实施健康远安计划，加快推进县医疗中心建设，巩固提升“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室创建成果。培育践行社会主义核心价值观，抓好全国农村精神文明示范县创建。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建目标任务。加强嫘祖文化研究，加快推进南襄城遗址保护和曾家湾民居修缮等项目建设。 深化社会治理创新。扎实开展“七五”普法。深入推进平安远安建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施法律顾问制度。坚持以“三到位一处理”[16]为遵循，落实诉访分离制度，加强人民调解、行政调解、法律援助等工作，依法处置信访活动中违法行为，不断提升信访工作法治化水平。拓展网格化管理服务，继续完善重大事项社会稳定风险评估机制，强化源头维稳。高度重视交通安全、生产安全、消防安全、食品安全等公共安全，严格落实安全生产责任制，牢牢守住安全生产底线，防止和减少各类安全事故。积极创建省级食品安全示范城市。探索开展乡镇政府服务能力建设试点，扎实做好村务民主公开管理、城乡社区规范化建设等工作。建立农村红白理事会制度，引导树立文明新风。 （六）强化自身建设不松劲，进一步提升行政效能。 坚持依法行政。不断提高干部法治思维和依法行政能力，全面建设法治政府。完善行政执法监督机制，促进规范、文明、公正执法。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和新闻媒体监督，主动听取工商联、无党派人士及各人民团体意见和建议。加大人大代表议案、建议、批评意见和政协提案办理力度，提高办理实效。抓好政务信息依法公开工作，及时回应社会关切。 坚持务实重行。践行“上升两级抓谋划，立足本职干工作，下沉两级抓落实”要求，自觉立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以“工匠精神”扎实做好各项工作。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，认准的事情一抓到底，承诺的事情坚决兑现。加强精准督查，确保重大决策、重大项目、重点工作落地落实。强化责任追究，坚决查处执行不力、失职渎职等行为，确保政令畅通。 坚持清正廉洁。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，加强政府资金使用、政府投资、公共工程建设等重点领域监管，有效促进权力规范运行。支持纪检监察机关履行监督职能，严肃查处各类违纪违法案件，着力打造廉洁政府。 各位代表！只有努力奋斗,才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，上下同欲，和衷共济，撸起袖子加油干，奋力谱写绿色发展全面发展典型典范新篇章！ 名词注释： 1.高新技术企业：宜昌晶品玻璃制品有限公司、宜昌大自然生物科技有限公司、宜昌长兴机械制造有限公司、湖北冠泰建材有限公司、宜昌奥力铸造有限责任公司、宜昌武星材料科技股份有限公司。 2.省级研发中心和市级工程技术中心：湖北省校企共建黄茶研发中心、宜昌市防隔热功能材料工程技术研究中心。 3.院士工作站：三江航天集团江河化工有限公司院士工作站。 4.省著名商标：楚林、楚蕈、亲亲马婆、远野风。 5.省名牌产品：西部化工磷酸一铵、楚园春白酒、远野风鲊广椒。 6.多规合一：指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。 7.四馆一中心：即规划展览馆、文化馆、图书馆、博物馆和市民服务中心。 8.四大主题任务：生态守护、生态产业、生态公民、生态金融。 9.五证合 一、一照一码：五证合一，即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一。一照一码，指公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在办理设立登记时，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证，只发放记载统一社会信用代码的营业执照；“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。 10.两证整合：是指个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。 11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 12.双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。 13.“三权分置”改革：即通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。 14.一府三中心：整合乡镇政府职能职责、人员编制、技术力量等资源，设置政务服务中心、公共服务中心和综合执法中心。 15.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 16.三到位一处理：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

  2025-07-24

• 【宜昌招商】宜昌推出25条举措精准施策 助力中小微企业渡难关促发展

  为减少新冠肺炎疫情对中小企业发展的影响，2020年2月，湖北省宜昌市从加大财税支持、强化金融支持、加大稳岗支持、减轻企业负担、深化"双千"服务五个方面出台25项措施，通过精准施策帮助中小企业渡过难关，稳定生产经营，为区域招商引资和经济高质量发展奠定基础。 （一）加大财税支持力度，激发企业发展动能。宜昌市针对重点制造业企业实施技改资金补贴政策，按照设备投资额的一定比例给予补助，并设置合理补贴上限，鼓励企业进行技术改造和设备升级，提升核心竞争力。同时，对参与疫情防控物资保供的商贸流通中小微企业，按销售目录电价中电度电价的相应比例给予电费补贴，切实降低企业运营成本，保障市场供应稳定。 （二）强化金融服务保障，缓解企业资金压力。为破解中小微企业融资难题，宜昌市取消小微企业和新农业经营主体反担保抵质押要求，全额免除相关担保费用，降低企业融资门槛和成本。通过优化信贷服务流程，引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度，创新金融产品和服务模式，满足企业多样化融资需求，帮助企业缓解资金周转压力，稳定生产经营。 （三）落实稳岗就业政策，保障企业用工稳定。针对企业面临的用工问题，宜昌市出台多项稳岗支持措施。对无力足额缴纳社会保险费的企业，允许缓缴养老、失业、工伤保险费，缓缴期限根据企业实际情况合理确定。同时，实施失业保险费返还政策，对裁员（减员）率控制在合理范围内的企业，按一定比例返还上年度实际缴纳的失业保险费，鼓励企业稳定用工岗位。此外，对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，给予一次性吸纳就业补贴，激励企业积极吸纳劳动力，保障疫情防控和生产经营两不误。 （四）全面减轻企业负担，优化企业发展环境。宜昌市从多个方面采取措施为企业减负。在能源成本方面，上半年下调工业用水和天然气价格，降低企业能源支出。在房租成本方面，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，实行一定期限的房租减免政策，帮助企业减轻经营压力。通过一系列减负举措，切实降低企业生产经营成本，优化营商环境，增强企业发展信心。 （五）深化"双千"服务机制，精准解决企业难题。宜昌市充分发挥"千名干部进千企"服务工作专班作用，组织干部"一对一"深入联系企业，全面了解企业在复工复产过程中遇到的用工、融资、物资运输等实际困难。建立问题清单和责任清单，加强部门协同联动，精准施策解决企业难题，打通政策落实"最后一公里"，助力企业尽快恢复正常生产经营秩序，推动经济平稳健康发展。 宜昌市出台的25项措施，涵盖企业发展的多个关键环节，形成了支持中小微企业发展的政策合力。这些举措的实施，不仅有效帮助中小微企业应对疫情带来的冲击，渡过暂时难关，也为优化区域营商环境、稳定经济增长、促进招商引资发挥了积极作用，展现了地方政府在特殊时期支持企业发展的责任与担当。

  2025-07-23

• 【猇亭区招商】猇亭集中签约12个重点项目助力产业升级

  猇亭区成功举行招商引资项目集中签约活动，12个重点项目正式落户，协议投资总额达35.9亿元。此次签约项目涵盖食品生物、装备制造、5G通信、新材料及现代服务业等多个领域，标志着猇亭区在产业转型升级和优化营商环境方面取得新突破。通过完善基础设施和推进"美丽猇亭"建设，猇亭区正加速形成高端产业集聚效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、多领域重点项目集中落户推动产业集聚 本次签约的12个项目具有显著的产业带动效应，其中食品生物领域引进年产3万吨酵母生产项目，将进一步提升猇亭区生物技术产业能级。装备制造领域签约的工程机械再智造项目，体现了循环经济发展理念。5G通信网络建设项目将加速猇亭区数字化基础设施建设，为智慧城市发展奠定基础。新材料和现代服务业项目的加入，进一步完善了猇亭区产业链条，形成多产业协同发展的良好格局。 二、立体化交通网络夯实产业发展基础 猇亭区近年来持续完善水、陆、空、铁立体交通体系，长江黄金水道、高速公路网、三峡机场及铁路货运网络共同构成高效物流通道。在产业配套方面，电力、燃气、蒸汽等能源保障系统全面升级，专业化园区雨污管网等基础设施达到先进水平。这些硬件条件的改善大幅提升了区域产业承载能力，为项目落地提供了坚实基础。 三、"美丽猇亭"建设优化营商环境 猇亭区自2020年起实施"美丽猇亭"建设三年行动计划，系统推进产业升级、生态保护、城市更新等六大工程。通过持续改善生态环境质量、提升城市功能品质、完善公共服务体系，区域营商环境得到显著提升。这种产城融合的发展模式，既增强了企业投资信心，也为人才集聚创造了良好条件，形成产业发展与城市建设的良性互动。 四、产业转型升级成效逐步显现 猇亭区通过精准招商推动传统产业改造升级，新兴产业比重持续提高。高端装备制造、精细化工等主导产业加速集聚，临空经济、现代物流等新业态蓬勃发展。此次签约项目中有多个涉及绿色制造和智能制造领域，反映出猇亭区产业结构正在向高质量方向发展。这种转型既顺应了国家产业发展方向，也契合了长江经济带绿色发展要求。

  2025-07-23

• 【猇亭区招商】猇亭高新技术企业实现材料国产化突破

  猇亭区积极践行国家创新驱动战略，精准推进招商引资工作，成功引进并培育了一批专注核心技术攻关的高新技术企业。其中，落户该区的宜昌汇富硅材料有限公司，经过多年潜心研发与生产实践，成功在关键气相二氧化硅材料领域实现重大突破，有效打破了国外长期的技术与市场垄断，解决了制约产业发展的“卡脖子”难题，为区域产业升级和保障国家相关产业链供应链安全提供了坚实支撑。 一、企业落户深耕，奠定自主创新基石 宜昌汇富硅材料有限公司于2014年落户宜昌市猇亭区。自成立之日起，该公司便确立了以气相二氧化硅研发与规模化生产为核心的发展方向。猇亭区优越的产业基础、政策支持和完善的配套设施，为企业扎根发展创造了良好条件。公司专注于气相二氧化硅这一广泛应用于硅橡胶、涂料、胶粘剂、医药等多个关键领域的高性能材料，持续投入资源进行技术积累和产能扩张。经过近8年的不懈努力，该公司凭借持续的技术创新和精益生产管理，实现了气相二氧化硅实际年产能的显著跃升，达到12000吨级别，成为国内该细分领域产能规模领先的单一生产企业。 二、聚焦核心技术攻坚，科技成果丰硕 作为国家级高新技术企业，宜昌汇富硅材料有限公司始终将科技创新视为发展的生命线。其核心技术实力得到了国家层面的高度认可。公司深度参与完成并推广应用的“高性能聚硅氧烷合成与氯硅烷综合利用关键技术及产业化”项目取得了突破性进展，该项目因此荣获中国石油和化学工业联合会颁发的科技进步奖。这一项目的成功实施具有极其重大的战略意义：它标志着硅橡胶核心原料——气相二氧化硅实现了完全自主化和国产化目标，彻底改变了该领域核心材料长期依赖进口的局面。尤为关键的是，该项目成果从根本上消除了高端气相二氧化硅等重要材料供应链受制于人的“断供”风险，为中国相关产业的安全稳定运行筑牢了根基。为达成这些突破，公司保持了强大的研发投入力度，在最近一个完整统计周期内的三年里，研发总投入已超过数千万元。持续的投入转化为扎实的技术壁垒，公司现已形成覆盖生产工艺、产品配方及应用的核心专利网络，累计获得授权核心技术专利五十余项。 三、突破垄断填补空白，产业安全获保障 在前期坚实技术积累的基础上，宜昌汇富硅材料有限公司近期实现了关键性的跃升。公司成功在高纯度、特殊应用级别的气相二氧化硅领域取得了实质性突破，其高端产品的性能指标已能满足甚至超越国际严苛标准的要求。这一重大进展直接打破了极少数国外公司在该细分市场的长期技术封锁与独家供应格局。此举具有里程碑意义，一举填补了我国在高端气相二氧化硅规模化、自主化生产领域的空白。长期以来，高端气相二氧化硅，特别是应用于食品、医药等特殊要求领域的品种，国内市场几乎完全被国外巨头垄断，这不仅导致高昂的采购成本和供应链脆弱性，更成为制约中国相关产业向高端化发展的技术瓶颈。宜昌汇富的突破性成功，为中国企业自主掌控该关键材料的研发、生产与应用迈出了决定性一步，显著增强了产业链的韧性和安全性。 四、前瞻布局深化发展，攀登技术新高峰 面向未来，宜昌汇富硅材料有限公司并未停止攀登技术高峰的脚步。为彻底解决我国在高品质、高附加值气相二氧化硅产品上的进口依赖，特别是在食品、医药等对材料纯度和安全性要求极高的尖端领域实现“零”的突破，公司已科学规划了新一轮产能扩张和技术升级方案。核心内容是启动建设规模为年6000吨的食品医药级气相二氧化硅专用包装车间以及年2000吨的深加工生产线。该项目的核心目标是将国产化的高端气相二氧化硅材料进一步延伸应用至严格的食品添加剂、药物辅料等高端领域，实现国产医药级气相二氧化硅产品的批量稳定供应，彻底消除此类高价值、高敏感性产品受制于人的隐患。这一战略布局的实施，不仅代表着企业向产业链更高附加值环节的迈进，更旨在从源头和根本上突破气相二氧化硅全谱系、多应用场景“卡脖子”的关键核心技术难题，最终完成从“替代进口”到“全面自主”的跨越。 猇亭区高新技术企业代表——宜昌汇富硅材料有限公司的成长轨迹和技术攻关历程，是猇亭区乃至湖北省坚持创新驱动发展战略、聚力突破产业关键核心技术瓶颈的生动缩影。该企业的发展实践充分证明，通过科学的招商引资引入种子企业，辅以长期的政策扶持、人才保障和良好的创新生态培育，地方能够有效集聚资源，支持企业瞄准国际科技前沿和国家重大战略需求持续发力。宜昌汇富在气相二氧化硅领域的成功突围，不仅实现了单一产品的国产替代，更重要的是锻造了技术创新的硬实力，保障了国家相关产业链的自主可控，为区域经济高质量发展树立了标杆，也为全国突破更多“卡脖子”技术难题提供了有益的经验借鉴。其不断挺进高端领域的发展规划，展现出猇亭区科技型企业勇担使命、攀登科技高峰的决心与潜力。

  2025-07-23

• 【枝江市招商】新能源头部企业密集布局湖北枝江 锂电产业集群加速崛起

  近年来，湖北枝江新能源产业招商引资成效显著，国内多家新能源头部企业密集落户，亿元级项目接连签约开工，涵盖正极材料、锂电隔膜、电池回收等关键领域，推动当地锂电新能源产业链集群加速形成，成为区域产业转型升级的重要引擎。 （一）重点项目接连落地产业链矩阵逐步完善 锂电隔膜领域，国内龙头企业星源材质与枝江江升新材达成战略合作，双方在技术研发、市场拓展、管理模式等方面开展深度协作。合作推进过程中，江升新材相关生产线快速完成调试并逐步释放产能，短期内实现规模化生产，进一步填补区域锂电隔膜产能缺口。光通信及新能源领域龙头企业亨通集团，在前期合作基础上深化布局，通过续约加大投资力度，聚焦正极材料全产业链建设。该集团此前已通过控股子公司并购本地企业，实现技术与资源整合，此次追加投资将推动正极材料从原料到成品的全流程覆盖。新能源材料领军企业天赐材料也与枝江签约，计划在姚家港化工园建设磷酸铁新能源材料项目，重点布局磷酸铁锂及回收业务，项目达产后有望成为国内重要的磷酸铁锂生产基地，强化正极材料环节的产能与技术优势。目前，姚家港化工园内已集聚多家新能源头部企业，形成涵盖关键材料、生产制造、资源回收的产业矩阵。 （二）产业基础禀赋突出要素保障体系健全 枝江姚家港化工园作为区域重要的化工产业载体，具备发展锂电新能源材料的坚实基础。园区及周边区域拥有磷酸、磷酸一铵、磷酸二铵等基础化工原料及初级产品，资源供应稳定且成本优势明显，为磷酸铁锂、三元高镍、六氟磷酸锂等锂电池关键材料的生产提供了原料保障。在区位交通方面，枝江地处长江中游，拥有长江黄金水道港口资源，铁路、公路网络密集，便于原材料输入与产品输出，物流效率较高。同时，当地在土地供应、能源保障、环保配套等方面持续优化，为企业项目建设和投产提供全流程服务，降低企业落地成本。作为宜昌市下辖县级市，枝江还可依托宜昌在化工产业、科技创新等方面的整体优势，共享人才、技术、政策等资源，形成协同发展效应。 （三）创新发展模式驱动产业培育机制成熟 自2017年起，枝江立足产业基础，以地方国有企业为主体，通过混合所有制改革创新产业培育模式，主动布局锂电新能源产业。这种模式通过整合国有资本与社会资本，吸引技术团队、管理人才参与产业发展，既发挥了国有企业在资源整合、风险承担方面的优势，又引入了市场化机制的灵活性与效率。例如，本地企业江升新材通过与星源材质的战略合作，引入龙头企业的技术标准和管理经验，实现快速升级；亨通集团通过并购本地企业江宸科技，将外部技术与本地资源深度融合，为后续扩大投资奠定基础。这种“国有资本引导+市场化合作”的模式，有效激发了产业发展内生动力，不仅培育了本土企业成长，也吸引了更多头部企业关注并落户，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集群发展态势，推动枝江逐步成为华中地区锂电新能源材料产业的重要集聚区。

  2025-07-20

• 【宜昌招商】宜昌人福药业全球总部基地开工 打造生物医药产业新标杆

  湖北省宜昌市在招商引资领域取得重要进展，宜昌人福药业全球总部基地项目于6月在宜昌高新区生物产业园正式开工建设。该项目总投资规模显著，占地面积约400亩，规划建设周期为60个月，预计全面建成后将大幅提升企业研发与生产能力，进一步巩固其在麻醉药品领域的领先地位。项目建成后，年销售收入预计突破百亿元，并为当地创造大量就业机会，吸引全球高端研发人才，推动宜昌市生物医药产业高质量发展。 一、项目规划与建设目标 宜昌人福药业全球总部基地项目按照现代化、智能化、国际化标准设计，涵盖研发、生产、检测、仓储、环保、营销、行政及生活配套等功能。项目建成后，将形成小容量注射剂、冻干粉剂、大输液及特殊原料药等多条生产线，显著提升企业产能。此外，项目还规划建设国际药物研究中心，重点聚焦创新药、首仿药及医疗器械、特医食品等领域的研发，助力企业实现技术突破与产业升级。 二、产业带动与经济效益 宜昌人福药业作为亚洲最大的麻醉药品研发生产基地，其全球总部基地的建设将进一步增强企业核心竞争力。项目达产后，预计年销售收入可达百亿元，利税贡献显著，同时带动上下游产业链协同发展。该项目的实施不仅有助于企业扩大市场份额，还将为湖北省生物医药产业注入新动能，推动区域经济结构优化升级。 三、人才引进与技术创新 项目规划引进千余名全球高端研发人才，组建国际化研发团队，重点突破关键核心技术。国际药物研究中心的建设将为企业提供强大的科研支撑，加速创新药物研发进程。宜昌市通过此类重大项目，正逐步构建“产学研用”一体化生态，吸引更多高层次人才聚集，提升区域创新能力。 四、区域发展与战略意义 宜昌高新区生物产业园作为湖北省重点发展的产业集聚区，近年来通过招商引资引入多个重大项目。宜昌人福药业全球总部基地的落地，将进一步强化园区在生物医药领域的影响力，推动宜昌市打造国家级生物医药产业基地。该项目的实施符合国家医药健康产业发展战略，也为长江经济带高质量发展提供了重要支撑。

  2025-07-19

• 【宜都市招商】宜都科技局聚力双创园区建设 赋能企业高质量发展

  湖北省宜都市科技局以“双创”为核心导向，通过高标准推进双创园区建设与精准化服务企业，为区域经济高质量发展注入新动能。双创园区作为招商引资重要载体，已吸引多家高新技术企业意向入驻，其规划建设与产业导入成效显著，成为推动宜都市产业升级的关键引擎。 一、高标准规划园区建设，夯实产业发展基础 宜都市科技局联合高新技术产业投资有限公司，对标国内一流科技园区经验，对双创园区进行系统性规划。园区总建筑面积90万平方米，主体工程进度达75%，预计年内竣工。建设过程中，运营方根据企业实地需求动态调整规划，重点完善双创服务中心、微创产业园及定制化厂房等设施，强化“人产城”融合发展的核心理念。园区配套同步推进道路、能源、环保等基础设施建设，确保载体功能与产业需求精准匹配。 二、聚焦新兴产业导入，构建特色产业集群 园区明确以高端装备制造、新一代信息技术、现代服务业为主导产业方向，通过产业链招商形成集聚效应。目前已有5家具备核心技术能力的企业进入深度洽谈阶段，涵盖智能装备、工业软件等领域。宜都市科技局协同招商部门建立“一企一策”服务机制，从政策支持、人才引进、技术对接等多维度推动项目落地，加速培育创新型产业集群。 三、创新园区运营机制，优化企业服务生态 为提升园区市场化运营水平，宜都市探索“政府引导+企业化运作”管理模式，通过设立专项孵化基金、搭建产学研平台等措施，降低企业创新成本。双创园区未来将重点打造小微企业科技孵化器，集成技术转移、知识产权、融资服务等功能，形成“孵化—加速—产业化”全链条服务体系。同时建立数字化管理平台，实现企业诉求线上响应与资源高效配置。 四、强化政策协同效应，激发创新创业活力 宜都市科技局整合省级科技创新政策与地方配套措施，出台专项扶持办法，对入驻企业给予研发补贴、税收优惠等支持。通过举办创新创业大赛、技术成果对接会等活动，促进企业与高校、科研院所深度合作。园区建成后预计可带动逾千个就业岗位，年产值超10亿元，成为鄂西南地区重要的科技成果转化基地和产业创新高地。

  2025-07-19

• 【宜昌招商】磷石膏综合利用助推绿色建筑产业创新发展

  湖北省宜昌市通过招商引资与政策引导，在建设领域实施磷石膏综合利用试点项目，推动绿色建筑产业发展。2019年，宜昌市住建局组织推进20个磷石膏建材应用项目，覆盖房屋建筑、市政工程等多个领域，累计消耗磷石膏近40万吨，为资源化利用工业副产物提供了示范。 一、试点项目覆盖多领域形成示范效应 宜昌市以政府投资项目为引领，在夷陵区银岭路、点军区点军路等工程中推广应用磷石膏水稳层、透水砖、生态护坡等新型建材。其中，银岭路全长300米，全线采用磷石膏建材，成为国内首条规模化应用磷石膏道路材料的城市支路。点军路试验段同步开展环境影响跟踪评估，为技术推广提供科学依据。 二、政策支持与技术攻关双轮驱动 宜昌市住建部门加快制定磷石膏产品应用激励政策，将符合条件的项目纳入财政补助范围。在技术层面，联合科研机构重点突破磷石膏道路水稳层稳定性、耐久性等核心问题，并着手编制道路基建应用技术规程，构建从设计到维护的全流程标准体系。 三、环境效益与产业发展协同推进 磷石膏是磷化工行业产生的固体废弃物，其堆存不仅占用土地，还存在环境风险。宜昌市通过建设领域规模化消纳，既缓解了磷石膏处置压力，又降低了天然建材资源消耗。监测数据显示，相关项目未对周边土壤和地下水造成二次污染。 四、形成可复制推广的宜昌经验 试点项目验证了磷石膏建材在强度、环保等方面的可行性，为长江经济带同类城市提供了参考。湖北省已将磷石膏综合利用纳入省级战略，宜昌市率先建立的“政策引导-技术支撑-工程验证”模式，对推动工业副产物资源化利用具有标杆意义。

  2025-07-19

• 【宜昌招商】宜昌携手三峡集团推进长江生态保护 重点项目集中开工

  湖北省宜昌市与三峡集团深化合作，以生态优先、绿色发展为导向，在长江大保护领域取得新进展。10月，宜昌市点军区集中开工3个生态环保项目，计划总投资76.01亿元，标志着双方在共抓长江大保护、推动绿色发展的招商引资与项目落地方面迈出关键一步。自2018年签订合作框架协议以来，三峡集团已在宜昌累计投资超百亿元，为长江经济带生态修复与可持续发展注入强劲动力。 一、合作背景与战略意义 宜昌作为长江中上游重要节点城市，肩负着“共抓大保护、不搞大开发”的使命。2018年，宜昌市与三峡集团签署“共抓长江大保护共建绿色发展示范区”协议，成为首批试点城市。双方以流域综合治理为核心，探索“厂网河湖岸一体”模式，推动治水从单一工程向系统性治理转型。此次集中开工的项目，涵盖水体修复、管网改造及生态景观提升，是落实长江经济带“生态优先、绿色发展”战略的具体实践。 二、重点项目与治理模式创新 此次开工的3个项目聚焦联棚河等流域综合治理，通过“九先九后”原则（如先规划后建设、先治污后景观）推进实施。三峡集团发挥资金与技术优势，引入“城市智慧水管家”模式，整合监测、调度、运维全链条管理。例如，联棚河生态修复工程通过截污纳管、湿地净化等措施，改善水质并恢复生物多样性。此类项目不仅提升环境承载力，也为沿江城市生态治理提供可复制经验。 三、政企协同与长效机制建设 宜昌市与三峡集团建立常态化协作机制，通过联合专班统筹项目规划与落地。地方政府在土地、审批等环节提供保障，企业则导入市场化运维机制，确保项目可持续运营。双方还探索“生态+产业”路径，如配套发展环保科技、生态旅游等业态，推动保护与发展的良性互动。这种“央地合作”模式为长江流域治理提供了体制机制创新样本。 四、未来展望与区域示范效应 根据规划，宜昌市将继续深化与三峡集团的合作，未来五年计划实施更多流域治理与绿色基建项目。通过自然修复与科学治理结合，目标实现长江宜昌段水质稳定达标、生态功能持续增强。这一合作不仅助力宜昌建设“长江大保护典范城市”，也为沿江其他地区提供了“全域推进、系统治理”的参考，彰显了生态效益与经济社会发展的协同共赢。

  2025-07-19

• 【投资宜昌】2017年宜昌市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市第五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾本届政府任期的五年，是宜昌应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市五届人大历次会议确定的主要任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们奋力赶超、争先进位，综合实力明显提升。生产总值达到3709.4亿元，是2011年的1.7倍；总量跃居全国百强城市第55位，位居中部地区同等城市第2位。地方公共财政预算收入达到300.04亿元，是2011年的2.6倍。固定资产投资达到3191.2亿元，是2011年的2.7倍。社会消费品零售总额达到1240.3亿元，是2011年的2倍。城乡居民人均可支配收入分别达到29735元、14057元，分别是2011年的1.8倍、2倍。主要经济指标年均增幅高于全国全省平均水平。宜都进入全国县域经济百强，宜都、夷陵、枝江、当阳保持全省县域经济分类考核前列。五年来，我们聚焦产业、调整结构，转型步伐明显加快。三次产业结构比例从11.2：60.6：28.2调整为10.8：57.2：32。高新技术产业增加值达到666.2亿元，占生产总值的比重达到18%，比2011年提高8.4个百分点。规模工业总产值达到6221.8亿元，是2011年的2倍。食品饮料、先进装备制造、精细化工、现代物流、文化旅游成为千亿产业。市场主体达到30万户，是2011年的1.9倍。净增国家高新技术企业240家，达到380家。净增规模工业企业672家，达到1537家。净增产值过亿元企业418家，达到885家。9家企业产值过百亿元，3家企业进入中国企业500强，4家企业进入中国民营企业500强。国家5A级景区达到4家。进入国家重点旅游城市行列。金融机构存款余额突破3100亿元，贷款余额突破2300亿元，分别是2011年的1.8倍、2倍。新增金融机构31家，新增上市企业3家、“新三板”挂牌企业20家。农业总产值达到687亿元，其中六大特色产业产值占比超过84%，柑橘、茶叶、蔬菜、畜牧、水产综合产值均过百亿元。农产品加工产值达到2250.7亿元，与农业总产值之比提高到3.2:1。五年来，我们统筹规划、建管并重，城乡面貌明显变化。中心城区建成区拓展到190平方公里。至喜长江大桥、东山大道BRT、峡州大道等建成通车，快速路网实现内环闭合。市规划展览馆建成开放，市博物馆新馆、市奥体中心等一批大型公建项目加快建设，宜昌新区骨架基本形成。实施既有建筑综合整治项目900个。新增绿色建筑356万平方米、节能建筑2570万平方米。蝉联六届全省城乡规划建设管理“楚天杯”。预计全市常住人口城镇化率达到58.3%，比2011年提高11.3个百分点。保宜、宜巴、宜岳高速公路建成通车。实现县县通高速、通国道，乡乡通省道，村村通客车。汉宜高铁开通运营。三峡枢纽港功能提升，年吞吐量突破8000万吨。三峡机场年旅客吞吐量突破150万人次。宜昌荣获“世界可持续交通奖”。城乡网格化管理实现全覆盖，实现城区公共场所免费WiFi全覆盖和农村光纤“村村通”。五峰县城避险迁建基本完成。城乡统筹试点示范全面升级，21个镇跻身全国、全省重点镇行列，建设省级宜居村庄102个。建成高标准基本农田93万亩。五年来，我们先行先试、改革创新，内生动力明显增强。完善了宜昌高新区管理体制机制。搭建了宜昌新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港、三峡临空经济区等发展新平台。学习对接上海自贸区，行政审批、市场准入等领域改革成效明显。“三去一降一补”取得初步成效。提前2年完成省下达的煤炭产能化解任务；商品房库存面积和去化周期进一步减少；依法妥善处置和化解一批企业风险，金融机构不良贷款率降至2.02%；降低企业成本103亿元。深化投融资制度改革，组建四大市级投融资公司，设立产业引导股权投资、绿色发展投资、城市建设等基金，7个项目进入财政部和省PPP示范项目名单，争取国际金融组织贷款5.5亿美元。不动产统一登记、农村综合产权、农村金融创新等改革顺利推进。农村土地确权登记颁证工作基本完成。农电管理体制全面理顺。“营改增”、事业单位分类、县级公立医院等改革成效明显。创新型城市、质量强市等25项国家试点示范加快推进。荣获“国家知识产权示范城市”“全国创新驱动示范市”等称号。省级以上科创平台达到188家，国家“千人计划”、省“百人计划”专家达到15人。万人发明专利拥有量达到4.7件。拥有中国驰名商标56件、国家地理标志商标36件、中国名牌产品4个、长江质量奖及提名奖5个。三峡保税物流中心封关运营。外贸出口达到23.3亿美元，是2011年的2.4倍；利用外资3.9亿美元，是2011年的1.8倍。五年实际到位招商资金5783亿元，南玻光电玻璃、惠科电子、凌云飞机维修等一批重大项目建成投产，海航通航产业园、东土科技等一批重大项目相继落户，与中省企业战略合作深入推进。实施“走出去”战略，安琪集团等48家企业到境外发展。全力服务三峡工程安全运行，争取对口支援资金537亿元。五年来，我们坚守底线、示范引领，生态建设明显进步。深入贯彻绿色发展理念，编制并实施环境总体规划，制定《城区重点绿地保护条例》，全面建立生态环保责任清单制度，进入全国首批生态文明建设先行示范区行列。关闭城区燃煤发电机组8台，淘汰燃煤锅炉335台，关停土砖窑51口，城区实现全面禁鞭，黄标车和老旧车加快淘汰，城区空气质量逐步好转。“河长制”实现全覆盖。三峡库区网箱养殖全面取缔，清江库区网箱养殖取缔工作加快推进。取缔长江干线及支流非法码头150家，关停影响环境的码头143家。治理水土流失面积332.8平方公里。完成33个中小河流治理项目。城区黑臭水体治理加快实施。单位生产总值能耗、地耗、用水量分别下降17%、30%和33%，成为“全国国土资源节约集约模范市”。全面超额完成省政府下达的节能减排任务。城区人均公园绿地面积达到14.33平方米，“六大水系、八大公园”生态景观雏形初显。创建市级以上生态村镇798个。全市森林覆盖率达到65.7%，成为“国家森林城市”。五年来，我们保障民生、促进和谐，人民福祉明显改善。民生支出占地方公共财政预算支出总额的比重保持70%以上，年均增长23.6%。32万人口脱贫销号，8015户1.9万人实现易地扶贫搬迁脱贫，12万人实现政策兜底脱贫。累计新增城镇就业57万人，转移农村劳动力就业47万人，城镇登记失业率控制在3.03%以内。五项保险参保410万人次，养老、医疗保险制度实现全覆盖。社会救助水平稳步提升。连续两年进入中国城市“慈善百强”。实施保障性安居工程23.7万套，其中棚户区改造14.9万套。改造农村危房6万余户。累计解决220万农村人口饮水安全问题。国家食品安全示范城市创建试点通过中期评估。安全生产工作持续改进。“一本三化”社会治理创新、吸毒人员网格化服务管理经验在全国推广。公众安全感和治安满意度连续五年保持全省前列，荣获全国社会管理综合治理“长安杯”。以社会主义核心价值观引领精神文明建设，蝉联两届“全国文明城市”。入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区。被命名为“中国诗歌之城”“中国钢琴之城”。2件作品获“五个一工程”奖。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。学前三年毛入园率提高到90%。义务教育均衡发展示范县创建实现全覆盖。高中阶段教育全面普及。三峡大学实现整体一本招生，办学水平进入全国高校200强。三峡职院办学质量明显提升。市一中、夷陵中学、市委党校三个新校区基本建成，市青少年实践教育基地、妇女儿童活动中心、老年大学等重点项目加快建设。计划生育国策全面贯彻落实。城乡医疗卫生服务体系不断完善，“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务受到国务院表彰。蝉联三届“国家卫生城市”。人均期望寿命达到77.72岁，成为首批“全国健康城市试点”。国防动员、民兵预备役建设不断加强，蝉联六届“全国双拥模范城”。广播影视、新闻出版、移民、物价、粮食、供销、统计、审计、对台、外事、侨务、港澳、民族、宗教、社科、保密、信访、档案、方志、科普、妇女、儿童、援藏、援疆等各项工作都取得新成绩，气象、防震减灾、人防、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。五年来，我们转变职能、强化服务，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党风廉政建设取得新成效。地方立法工作有序推进，综合执法体制改革深入实施，政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面推行，法治政府建设进程加快。“六五”普法全面完成。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督和社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议1059件、政协委员建议案和提案2707件。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，市级政府部门权责清单制度全面建立，政府职能加快转变，行政效能持续提升。刚刚过去的2016年，我们认真践行五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，科学应对“98+”洪涝灾害和经济下行压力，经济社会发展稳中有进、稳中有转、稳中向好。全年生产总值增长8.8%，工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长18.8%，社会消费品零售总额增长13.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和8.2%。三峡生态经济合作区、三峡综合交通运输体系、湖北自贸区宜昌片区等一批重大事项上升为国家战略，呼南高铁宜昌段、郑万高铁连接线等一批重大项目进入国家建设规划。三峡生态治理“宜昌试验”取得初步成效。灾后恢复重建、精准扶贫、社会救助等经验在全省推广。各位代表，五年来，全市上下风雨同舟，携手共进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这是中央和省委省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民共克时艰、真抓实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻宜部队官兵、中省驻宜单位，向所有关心支持宜昌改革发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！我们也清醒地看到，宜昌综合实力还不够强，发展的质量还有待进一步提高，城市的辐射带动作用还需进一步提升，与沿江沿海先进城市相比差距还很大；实体经济仍面临不少困难，民间投资活力不足，科技含量高、带动能力强的好项目大项目仍然不多；转型发展面临不少困难，经济结构不优，创新动能不足，新旧动能转换亟待加速，开放型经济发展水平总体不高，转型升级任重道远；绿色发展面临不少严峻挑战，生态建设、环境保护、污染治理与中央要求、与群众期盼还有较大差距，突出环境问题整治还需要进一步加大力度；安全生产形势依然严峻，安全生产领域仍然存在薄弱环节；民生改善与人民群众的期盼还有不小的差距，基本公共服务总量不足、水平不高、配置不均，贫困人口数量仍然较多，扶贫脱贫任务艰巨，城乡区域发展不平衡、不协调的问题依然存在；体制机制改革还需攻坚克难；少数干部不作为、慢作为、不会为现象依然存在，一些领域和地方腐败现象时有发生。我们将突出问题导向、突出工作重点、突出落细落小，坚决采取有效措施，努力把工作做得更好，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、今后五年工作建议今后五年，是宜昌率先全面建成小康社会的决胜阶段。宜昌面临长江经济带、中部崛起、长江中游城市群、三峡后续工作规划和省“一元多层次”战略等重大发展机遇，具备产业基础扎实、开放优势明显、发展空间广阔等转型跨越的有利条件。只要我们适应把握引领经济发展新常态，始终保持战略定力，坚持把加快发展作为第一要务、把改革创新作为根本动力、把民生幸福作为不懈追求，团结拼搏、务实重行、攻坚克难，就一定能推动宜昌发展再上新台阶、实现新跨越、铸就新辉煌！按照市第六次党代会的安排部署，今后五年我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局宜昌实施，全面落实五大发展理念，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”重要精神，推进绿色发展，促进转型跨越，加快建设综合实力更强的省域副中心城市、全国区域性中心城市和世界水电旅游名城，加快建设宜居、宜业、宜旅、宜学、宜养的宜人之城，确保在全省率先实现精准脱贫、率先全面建成小康社会，综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50强，加快建设“强、大、优、美”现代化特大城市，奋力谱写全面建成小康社会新篇章。今后五年经济社会发展主要预期目标是：生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长16%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，外贸出口年均增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。今后五年的工作思路是： （一）坚定不移推进创新发展。深入实施创新驱动战略，加快建设国家创新型城市、国家知识产权强市、创新创业示范城市。建立健全创新激励机制，力争全社会研发投入占生产总值比重超过2.5%，每万名从业人员中研发人员数量、每万人发明专利拥有量均翻一番。深入实施高质量可持续发展战略，建成全国质量强市示范城市。积极发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，加快新旧动能转换，推动产业向中高端水平迈进。发展壮大先进装备制造、新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保与新能源、食品饮料、精细化工、建筑、文化旅游、现代物流等千亿产业，着力培育民用航空航天、康养等新兴产业，把实体经济做得更实、更强、更大、更优。力争高新技术产业和现代服务业增加值占生产总值比重年均提高1个百分点以上。 （二）坚定不移推进协调发展。坚持区域协同、城乡一体、两个文明并重、军民融合发展。实施城乡全域规划，完善“一主六副多层次”城镇体系，形成大、中、小城市和小城镇协调发展新格局。推动宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港、三峡旅游新区、三峡临空经济区产城融合、协同发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，力争全市常住人口、户籍人口城镇化率分别提高7个和8.5个百分点。坚持“双轮驱动”，实现城区经济与县域经济协调并进。推动城乡空间布局联动优化、基础设施联动建设、产业园区联动开发、经济结构联动升级、社会事业联动发展。以社会主义核心价值观为引领，厚植“诗歌之城”“钢琴之城”“读书之城”文化优势，加快打造“全国文明城市群”。完善军民融合发展体制机制，打造全国重要的军民融合特色产业基地。 （三）坚定不移推进绿色发展。始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。认真落实主体功能区规划，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进绿色低碳循环发展。推进绿色城市、海绵城市建设，大力发展绿色建筑，加快棚户区改造和城市整理。创建国家新型智慧城市示范城市。完善绿色发展体制机制，改革生态环境保护绩效考评制度，全面实行领导干部自然资源资产离任审计。全面落实生态文明制度，加快形成绿色发展方式和绿色生活方式，加快建设国家生态文明建设先行区和全国绿色发展示范城市，努力为全市人民提供更多的绿色福利。 （四）坚定不移推进开放发展。深入实施开放先导战略，全面提升开放型经济水平，完善高水平双向开放体制机制，持续优化开放发展环境，建成更具活力和竞争力的内陆开放高地。系统推进三峡生态经济合作区、三峡综合交通运输体系、湖北自贸试验区宜昌片区、“宜新欧”国际物流新通道和宜昌综合保税区建设，打造改革开放新引擎。积极推进大通关建设，完善提升航空口岸和水运口岸功能。完善铁、水、公、空、管立体化交通格局，打造全国重要的区域性综合交通枢纽。健全“引进来、走出去”协同推进机制，加强与长三角、京津冀、珠三角、成渝城市群、三峡对口支援省市的区域合作，深化与中省企业、科研院所、高等院校的战略合作，推动资本、技术、人才等深度对接、互利共赢。 （五）坚定不移推进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，高度重视、认真解决人民群众普遍关心的突出问题，不断增强人民群众的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战，确保在全省率先全面实现贫困人口销号、贫困村出列、贫困县摘帽。全面发展社会事业，不断完善社保体系，提供更充分、更均等的基本公共服务，促进社会公平正义，实现全市人民共同迈入全面小康社会。加快建设区域性医疗卫生中心，建成全国健康城市。创建国家级三峡康养试验区。加快建设以国家食品安全示范城市为引领的“食品安全城市群”。牢固树立安全发展理念，不断提升安全生产总体水平，确保人民群众安康幸福。构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。 三、2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年工作、实现新一届政府工作良好开局，意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，外贸出口总额增长4%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省政府下达的节能减排和环境保护任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。围绕实现上述目标，我们将坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质效为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，重点做好以下六个方面工作。 （一）深化改革开放，实施创新驱动，增创跨越发展新优势更大力度推进改革。以简政放权、放管结合、优化服务改革为突破口，进一步精简行政审批事项，加强事中事后监管，清理规范前置审批和中介服务事项，提高行政审批效率。完善企业登记“五证合一”、个体工商户登记“两证整合”制度。加快社会信用体系建设，健全失信惩戒机制。推进“互联网+政务服务”，确保基本公共服务事项80%以上可在网上办理。深化国企国资改革，积极稳妥发展混合所有制经济，支持国企投资项目引入非国有资本，支持中省在宜国企“三供一业”分离移交工作，确保国有资产保值增值。深化财税金融体制改革，加强政府性债务管理，提高预算管理绩效，推动金融监管体制改革。加快综合执法改革和“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革。扎实推进农业供给侧结构性改革，推进农村承包土地“三权分置”改革。统筹抓好文化、公安、统计、国有林场等各项改革。持续推进创新创业。加快实施“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业绩效倍增工程”，确保新增国家高新技术企业40家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。加快科创平台建设，确保新增省级以上技术研发平台2家以上，新建成孵化器面积10万平方米以上，在孵企业达到600家以上。完成科技成果转化扩散项目100项以上。大力发展天使投资、创业投资等风险投资机构。推动设立科技银行。加强知识产权保护，力争发明专利授权量突破500件。确保通过国家创新型试点城市验收。实施精品名牌战略，推行卓越绩效管理，力争新增长江质量奖或提名奖1个、中国驰名商标5件。完善人才引进、培养、使用、激励机制，统筹推进各类人才队伍建设，做强人才保障支撑。提升对外开放水平。扎实推进湖北自贸区宜昌片区建设。加快引进一批外贸出口企业进驻三峡保税物流中心。抓好综合保税区申报建设。抓紧编制三峡临空经济区产业发展、空间布局等规划。加快三峡机场二期改扩建、凌云飞机维修基地喷涂等项目建设。筹建三峡航空公司。力争新开通2条国际旅游包机航线。拓宽利用外资领域和渠道，力争实际利用外资增长10%。扩大生物医药、装备制造、农产品等出口优势。精心举办“一带一路·中国宜昌”茶叶、柑桔国际采购商大会。深化与长江经济带、三峡生态经济合作区城市交流合作，积极参与区域通关一体化和检验检疫一体化改革。 （二）加快产业发展，做强实体经济，培育转型升级新动能积极扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，突出抓好产业、民生、基础设施三大类投资，确保投资总规模突破3600亿元。完善重大项目推进机制，加快海航通航产业园、兰台科技园、东土科技等项目建设，推动贝因美婴童产业园、华环迪拉汽车排气系统智能制造等项目尽快开工，促进100个省市重点项目早建成、早见效。加大项目前期谋划和推进力度，争取更多项目进入国家和省投资规划。推动一批PPP入库项目早日落地。力争债券融资突破50亿元。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。支持建筑业转型升级，力争产值突破1000亿元。强化产业招商、以商招商、驻点招商、海外招商、联动招商，重点引进电子信息类龙头企业，突破性引进临空产业、医疗器械、高端装备制造类项目。力争招商引资实际到位资金1500亿元，新开工亿元以上招商项目380个。深化与中省企业战略合作，推动一批项目尽快落地。发挥三峡对口支援和经济协作等平台优势，确保到位资金110亿元。推动工业提质增效。深入推进“双五双百”工程，壮大食品饮料、先进装备制造等支柱产业，力争产值分别达到1900亿元、1330亿元；加快发展新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保与新能源等新兴产业，力争产值分别达到910亿元、550亿元、380亿元、500亿元。培育民用航空航天、海洋工程、磁电子等军民融合产业。调整化工产业布局，推动化工产业向精细化、绿色化转型。实施华强科技等218个技改项目。选择60家企业开展“两化”融合对标试点，新建一批智能工厂和车间。抓好80个重点工业项目建设的监控考核。实施“小进规”三年滚动计划，确保2017年新增规模工业企业110家以上。力争规模工业总产值突破6800亿元。加大“去产能”力度，化解行业过剩产能，坚决淘汰落后产能。稳步推进困难企业重组解困。依法处置“僵尸企业”。从税费、融资、物流、用工、制度性交易等方面着手，千方百计为市场主体“降成本”。推进用电大户直接交易试点扩容，争取售电侧改革试点。加快发展现代服务业。实施千亿文化旅游产业三年行动计划，力争接待游客6500万人次，旅游总收入达到700亿元。以三峡旅游新区为重点，加快平湖半岛、三峡游轮中心、南津关小镇等项目建设，推动宜昌中华恐龙园、三峡旅游咨询服务中心等项目尽快开工，确保三峡国际房车露营地建成运营。支持远安、夷陵、秭归、长阳、五峰创建国家全域旅游示范区，西陵创建省级全域旅游示范区。支持三峡大瀑布创建国家5A级景区。加快三峡香溪、百里荒、大老岭、枝江金湖等重点旅游项目建设。推进12条生态旅游景观廊道建设。创建一批特色旅游名镇、旅游名村。加快发展文化创意产业，力争新增2个省级以上文化产业示范园区。加快三峡翻坝物流园、白洋物流园和13个县级电商园建设，建成一批区域性仓储物流配送基地，力争现代物流业产值达到1400亿元。抓好传统“老字号”创建和传承，促进实体零售商业企业创新升级。确保新增限额以上商贸企业100家。制定康养产业规划，加快清江康养试验区、江南康养城项目建设，支持三峡职院附属医院建设康养护理人才培训示范基地，争取第四届中国康养产业发展论坛在宜举办。积极引进金融机构落户宜昌，支持地方法人金融机构做大做强。推动更多优质企业上市、挂牌。依法严厉打击非法集资、金融欺诈等行为，有效防范和化解金融风险，进一步优化金融生态环境。提升现代特色农业竞争力。以农业供给侧结构性改革为契机，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，不断增加绿色优质农产品供给，促进农业提质增效、农民持续增收。培育“宜昌蜜桔”“秭归脐橙”“清江椪柑”等精品名果。打造“宜昌绿茶”“宜昌红茶”“湖北青砖茶”区域公共品牌。积极发展优质畜牧业。壮大水产、食用油产业规模，加快发展花卉苗木、中药材、食用菌产业。大力发展农产品精深加工，力争农产品加工产值突破2300亿元。积极培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。加快建设国家农业科技园、国家柑桔公园、三峡茶谷、宜红茶博览园。大力培育新型经营主体和服务主体，引导农民规范发展多种形式的适度规模经营。强化农产品产地准出监管，创建一批省级以上农产品质量安全县（市）。建成高标准基本农田40万亩。实施农业抗旱能力提升三年行动计划。加快新一轮农村电网改造升级。开展第三次农业普查。 （三）强化城乡统筹，注重协调联动，塑造城市发展新品质加快城市新区建设。坚持人民城市为人民，走内涵式、集约型、生态化的城市发展之路，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。加快建设快速路网，建成通车道路60公里，基本形成城市外环骨架。加快伍家岗长江大桥、西陵二路、峡州大道二期、点军大道二期等项目建设，启动江城大道二期、花溪路二期、胜利三路和港窑路延伸段等项目建设，确保BRT夜明珠段上半年建成通车。加快大剧院（音乐厅）、科技馆、档案馆等功能性项目建设，确保市博物馆新馆、奥体中心体育馆、市一中新校区、夷陵中学新校区、市委党校新校区等投入使用。加快推进滨江中央商务区、唐家湾片区、奥体中心片区、卷桥河片区等综合开发。实施将军路、江南二路等地下综合管廊建设。加快建设海绵城市样板区。确保新区建设投资完成400亿元以上。加强城市精细管理。完成城市总体规划修编。继续抓好光纤入户、无线网络全覆盖、县市城区公共场所免费WiFi全覆盖等工程。加快智慧城管建设，力争年内50%县市建成数字城管。加快建设城区智能交通，完善交通微循环系统，努力缓解交通拥堵。加快城区公共自行车系统一期项目建设。加强城区公共停车场建设，新增公共停车泊位2500个。推广生活垃圾分类，建立餐厨垃圾收运和执法体系。强化市容环境综合治理。完善违法建筑快查快处机制。加强城市防洪排涝设施建设。完成250栋既有建筑综合整治。推进城区老旧小区综合治理。继续实施城市夜景灯光提升工程。提高住宅小区物业规范化管理水平。完善城乡交通网络。推进重大交通项目建设，确保完成交通投资130亿元。开工建设宜张高速五峰至湘鄂界段，加快建设江北翻坝高速公路。开工建设点军联棚至长阳龙舟坪等7条一级公路，加快建设远安盘古至棚镇等6条一级公路。抓好点军、宜都、五峰、远安客运站建设。加快城乡道路客运班线公交化改造。力争实现城际公交线路全覆盖。新建农村公路1000公里。加强乡村道路维护与管理。加快香溪长江大桥、白洋长江大桥建设，力争长江溪大桥开工建设。续建云池二期、三峡翻坝转运中心码头等6个项目，启动白洋港二期、香溪河航道整治等5个项目，确保白洋港一期、茅坪港二期等建成营运。加快推进呼南高铁宜昌段、郑万高铁连接线、三峡铁水联运等铁路项目前期工作。积极争取城市轨道交通规划获批。抓好宜昌东至小溪塔既有铁路改造。加快远安至当阳地方铁路建设。优化区域发展格局。鼓励各县市区和宜昌高新区因地制宜，创新发展，竞进提质。加快宜昌高新区园区基础设施建设，新建一批标准厂房，确保新引进项目80个以上，完成投资200亿元。支持西陵区建设现代服务业示范区、伍家岗区建设都市经济样板区、点军区创建绿色发展示范区、猇亭区建设产业发展核心区、夷陵区建设城乡统筹示范区。支持宜都、夷陵、枝江、当阳、远安争先进位，支持长阳、秭归、五峰、兴山脱贫攻坚。支持山区县、库区县到沿江地区发展“飞地经济”。支持宜都、长阳开展国家新型城镇化试点。加快建设11个新型城镇化试点镇、4个城乡统筹试验示范区、9条城乡统筹示范带。 （四）突出绿色发展，狠抓环境治理，构建美丽宜昌新生态强力推进污染防治。加大机动车和船舶尾气、工业废气、燃煤、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆露天焚烧等防治力度，确保全年空气质量优良天数比率超过72%。深化“河长制”改革。严格集中式饮用水水源地保护。强化长江宜昌段干支流综合治理。加大清江、黄柏河、沮漳河、香溪河等流域污染防治力度，确保考核断面水质达标。完成清江库区网箱养殖取缔任务。加快整治城区11条黑臭水体。强化排污口和涉磷企业监管。巩固长江及其支流岸线治理成果，完成“规范一批、提升一批”码头治理工作。完成沙河、临江溪、点军第一污水处理厂扩容提标工程，加快点军第二污水处理厂建设。开展土壤污染状况调查，建立建设用地土壤环境质量评估制度，全面整治矿山尾矿、工业固体废弃物堆存场所。强化环境质量网格化监控。推动重点企业、重点单位污染物排放在线监控全覆盖。推行环境污染第三方治理。加强环境应急能力建设。坚决抓好突出环境问题的整改，确保认识到位、措施到位、整改到位。对环境违法行为零容忍，形成督查问责威慑力。严格执行生态环保责任清单制度，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”。加强生态文明宣传教育，增强全民生态环保意识。积极开展生态修复。深入推进生态治理“宜昌试验”，抓好生态守护、生态产业、生态金融、生态公民等试点工作。加强三峡库区生态保护和治理。加快磨基山公园、求雨台公园、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园等建设，启动东山公园二期、松林公园、石板森林公园等建设。加快城区山体生态修复，全面启动建成区山体绿化工程。完成植树造林4.9万亩、封山育林16万亩。积极发展装配式建筑。新增绿色建筑面积110万平方米。加快建设农村清洁能源、生态家园。新建25个美丽宜居村庄。治理水土流失面积300平方公里。启动全市第三次污染源普查。全面实施控制污染物排放许可制。抓好自然资源资产负债表编制改革试点和领导干部自然资源资产离任审计。节约集约利用资源。严格落实资源环境生态红线保护制度。积极实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动能耗、地耗、水耗强度持续下降，加快创建国家节水型城市。推进农业废弃物资源化利用，创建一批生态循环高效农业示范县、示范乡。实施重点行业清洁生产提升计划，推动工业绿色转型。深入推进猇亭园区、枝江等国家循环经济试点建设，支持夷陵创建国家资源综合利用示范基地。加大闲置和低效利用土地清理处置力度，巩固“全国国土资源节约集约示范市”创建成果。 （五）坚持共建共享，努力改善民生，顺应人民群众新期盼扎实推进精准扶贫。突出“准、实”导向，集中力量打好产业扶贫提质、搬迁扶贫提能、教育扶贫提智、兜底扶贫提标、生态扶贫提升五大战役。因地制宜培育主导产业，支持各类新型经营主体与贫困村、贫困户建立利益联结机制，带动贫困对象稳定增收。（下转第三版）（上接第二版）抓好光伏扶贫。加快贫困地区基础设施建设。强化对扶贫资金的监管。实现1.1万户3.2万人易地扶贫搬迁脱贫。确保12万贫困人口销号、92个贫困村出列、远安县脱贫摘帽。加强社保体系建设。扎实抓好重点群体就业工作，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。确保城镇新增就业7.6万人。加快实施全民参保计划，确保五项保险参保达到624万人次。整合城乡居民基本医疗保险制度，深化复合式医保付费方式改革。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。启动亚行贷款综合养老示范项目建设。深入推进国家食品安全示范城市创建，确保通过国家考核验收。实施棚户区改造2.3万套。改造农村危房1.2万户。实施农村50万人饮水安全巩固提升工程。落实粮食安全行政首长负责制。组建宜粮集团。抓好水库移民后期扶持政策落实，推动移民安稳致富。大力发展社会事业。深入推进社会主义核心价值观建设，巩固提升文明城市创建成果，确保蝉联“全国文明城市”。支持宜都创建“全国文明城市”。加快创建国家公共文化服务体系示范区。推出一批文艺精品力作。加快城乡公共体育设施建设。办好中国长江三峡国际旅游节、宜昌长江钢琴音乐节、市第二届艺术节、市第五届运动会等节赛活动。完成二期学前教育三年行动计划。巩固义务教育均衡发展和示范县创建成果。实施高中阶段教育结构性改革。开工建设市特校新校区。力争三峡航空学院申办成功。支持三峡职院、三峡电力职院、三峡旅游职院加快发展。支持三峡大学建设一流大学、一流学科。全面推进“健康宜昌”建设，抓好健康城市国家试点。加快推进市妇女儿童医院、市中医院门诊急诊综合大楼等项目建设。实施第二轮乡村医生定向委托培养工程。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。加强外事、侨务、港澳、对台、保密工作。继续抓好档案、方志、供销、科普、社科、慈善、人防、消防、气象、援藏、援疆等各项工作。着力打造平安宜昌。完善城市社区“一本三化”和农村“三化四务”服务体系，全面提升城乡社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进村（居）民自治和社区协商民主。加快建设全国公共安全视频监控联网应用示范城市，继续抓好吸毒人员网格化服务管理试点，构建立体化治安防控新格局。牢固树立安全生产红线意识，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产责任制，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，抓好安全生产隐患排查和整改，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全面实施“七五”普法规划。加强人民调解、行政调解、司法调解、法律援助等工作。加强和改进信访工作。支持群团组织参与社会治理和服务经济发展。加强应急管理和防灾减灾体系建设。支持军队改革。深化全民国防教育，增强全民国防意识。巩固“全国双拥模范城”创建成果。推动民族团结进步。依法管理宗教事务。 （六）全面从严治政，加强自身建设，开创政府工作新局面依法行政，接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。强化行政复议和应诉监督，促进严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好议案提案。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系，广泛听取各方面意见建议。全面推进政务公开，增强决策透明度。积极运用全媒体手段，加强政策宣传解读，让群众看得到、听得懂。强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。务实重行，提升效能。坚持立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，以创新精神破解制约地方发展的矛盾和问题，努力干出新业绩、开创新局面。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，切实做到雷厉风行、快捷高效。加强精准督查，确保中央精神全面贯彻落实，确保省委、省政府和市委决策部署落地生根，确保政令畅通、令行禁止。遵规守纪，履职尽责。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。加强行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。全力支持纪检监察机关履行监督责任。加大行政问责和领导干部问责追责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决查处领导干部履职不尽责、不到位行为，坚决惩处失职、渎职行为。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，潜心静气，埋头苦干，务实重行，克难奋进，全力推进绿色发展、促进转型跨越，加快实现“两个率先、两个进位”奋斗目标，奋力谱写全面建成小康社会新篇章！《政府工作报告》名词注释三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是中央确定的供给侧结构性改革的五大任务。一本三化：即以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会治理新体系。六大水系、八大公园：“六大水系”即柏临河、桥边河、五龙河、运河、黄柏河、沙河。“八大公园”即磨基山公园、卷桥河公园、城东公园、求雨台公园、柏临河公园、东山公园、小溪塔森林公园、高新区半岛公园。“一主六副多层次”城镇体系：“一主”即中心城区，“六副”即宜都、枝江、当阳3个县级市城区和长阳、秭归、远安3个县的县城，“多层次”即支持其他各县城加快建设一批环境优美、生态宜居、人口规模10万人左右的小城市。通过主城带动、多极支撑，构建“中心城市次中心城镇三级中心城镇重点镇一般镇”五级城镇体系。企业登记“五证合一”：即在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。个体工商户“两证整合”：即将个体工商户登记过去分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改革为只需填写“一张表格”，向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商登记和税务登记。三供一业：指国有企业职工家属区供水、供电、供热和物业管理。“三权分置”改革：即通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。“双五双百”工程：即围绕新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、节能环保与新能源等五大重点领域，开展信息化改造、智能制造、强化基础管理、绿色技术改造、扶持中小企业发展五项专项行动，重点选择100家企业、100个项目，作为推动全市制造业转型升级的试点示范。这是《中国制造2025宜昌行动纲要》的主要内容之一。农村“三化四务”：即“组织网格化、自治规范化、服务综合化”和“电子村务、电子学务、电子商务、电子服务”合一的农村社会治理新体系。

  2025-07-19

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